V rámci vymezení některých pojmů je v zákonu č.
435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o
zaměstnanosti“), nově zpřesněn pojem nelegální práce. Za nelegální práci
se mimo jiné považuje výkon závislé práce fyzickou osobou mimo pracovněprávní
vztah nebo pokud fyzická osoba - cizinec vykonává práci pro právnickou nebo
fyzickou osobu bez platného povolení k pobytu na území České republiky, je-li
podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých
předpisů, ve znění pozdějších předpisů, vyžadováno.
Závislou prací se podle zákona č. 262/2006 Sb.
zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“), rozumí
práce, která je vykonávána ve vztahu nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti
zaměstnance, podle pokynů zaměstnavatele a zaměstnanec ji pro zaměstnavatele
vykonává osobně. Závislá práce musí být vykonávaná za mzdu, plat nebo odměnu za
práci, na náklady a odpovědnost zaměstnavatele, v pracovní době na pracovišti
zaměstnavatele, popřípadě na jiném dohodnutém místě.
V zákonu o zaměstnanosti je nově definována místní
působnost krajských poboček Úřadu práce, která se řídí místem, v němž je
nebo má být zaměstnávání vykonáváno, pokud zákon o zaměstnanosti nebo jiný
právní předpis nestanoví jinak.
Zaměstnavatelé od 1. 1. 2012 mohou dobrovolně hlásit
volná pracovní místa a jejich charakteristiku příslušné krajské pobočce Úřadu
práce, avšak v případě zájmu zaměstnávat cizince bude hlášení volných
pracovních míst povinné.
Taktéž s touto krajskou pobočkou Úřadu práce je
povinen zaměstnavatel projednat záměr zaměstnávat cizince, včetně jejich
počtu, druhu práce, kterou budou vykonávat, včetně předpokládané doby výkonu
práce. Záměr zaměstnávat cizince pro více míst výkonu práce projednává a
povolení k zaměstnání pro více míst výkonu práce vydává Úřad práce po
vyjádření krajské pobočky Úřadu práce, v jejímž územním obvodu má být
zaměstnávání vykonáváno.
Každý zaměstnavatel, k němuž nastoupí do zaměstnání
cizinec, u kterého se vyžaduje povolení k zaměstnání, je povinen o této
skutečnosti písemně informovat příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce, a to
nejpozději v den jeho nástupu k výkonu práce. Tato informační povinnost platí
pro zaměstnavatele nadále i v případě, kdy do zaměstnání nastoupí občan
Evropské unie nebo jeho rodinný příslušník či cizinec, u kterého se nevyžaduje
v souladu se zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o zaměstnanosti“), povolení k zaměstnání. Stejnou
informační povinnost mají i právnické nebo fyzické osoby, které uzavřely
smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem, na jejímž základě byli cizí státní
příslušníci vysláni na území České republiky k plnění úkolů vyplývajících z
této smlouvy.
Zaměstnavatel i výše uvedená právnická nebo fyzická
osoba jsou povinni nahlásit příslušné krajské pobočce Úřadu práce nejpozději do
10 kalendářních dnů každou změnu údajů vedených v evidenci občanů EU a cizinců.
Totéž platí i v případě, že dojde u cizích státních příslušníků k ukončení
zaměstnání nebo jejich vyslání.
O vydání povolení k zaměstnání žádá cizinec
příslušnou krajskou pobočku Úřadu práce zpravidla ještě před svým příchodem do
České republiky prostřednictvím zaměstnavatele nebo prostřednictvím
právnické nebo fyzické osoby, která uzavřela smlouvu se zahraničním
zaměstnavatelem, na jejímž základě mají být cizinci vysláni na území České
republiky k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy.
Zaměstnavatel je povinen v rámci evidence
cizinců uchovávat kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince
na území České republiky, a to po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od
skončení zaměstnání tohoto cizince.
Kontrolní činnost na úseku zaměstnanosti cizinců
vykonávají Státní úřad inspekce práce, oblastní inspektoráty práce a celní
úřady. Tyto kontrolní orgány jsou oprávněny kontrolovat zaměstnavatele i
právnické nebo fyzické osoby, které uzavřely smlouvu se zahraničním
zaměstnavatelem, na jejímž základě byli cizí státní příslušníci vysláni na
území České republiky k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy. Dále jsou
oprávněny kontrolovat, zda cizinec vykonává práci pro právnickou nebo fyzickou
osobu na základě pracovněprávního vztahu nebo jiné smlouvy a zda ji vykonává v
souladu s vydaným povolením k zaměstnání, zelenou nebo modrou kartou, jsou-li
podle tohoto zákona vyžadovány. Celní úřady jsou oprávněny kontrolovat i to,
zda zaměstnavatelé, případně právnické nebo fyzické osoby plní oznamovací
povinnost vůči krajským pobočkám Úřadu práce (nástup zahraničního občana do
zaměstnání, předčasné ukončení zaměstnání, nenastoupení do zaměstnání).
Celní úřady o provedených kontrolách informují příslušné oblastní
inspektoráty práce a v případě nedostatků předávají těmto oblastním
inspektorátům práce podklady pro zahájení správního řízení a uložení
pokuty.
Fyzické osoby jsou povinny kontrolním orgánům osvědčit
svoji totožnost a prokázat další skutečnosti (povolení k zaměstnání, zelená
nebo modrá karta). Pokud tak neučiní, může kontrolní orgán uložit pořádkovou
pokutu až do výše 10 000 Kč, a to i opakovaně, nejvýše však do částky 100 000
Kč.
Právnická nebo fyzická osoba je povinna mít v místě
pracoviště kopie dokladu prokazujícího existenci pracovněprávního vztahu a
dokladu prokazující oprávněnost pobytu cizince na území České republiky.
Krajské pobočky Úřadu práce jsou oprávněny
kontrolovat výši průměrného měsíčního čistého výdělku, a to v rozsahu potřebném
pro stanovení výše podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci.
Nově jsou upraveny pokuty za přestupky a správní
delikty. Cizinec, který bude zaměstnán bez povolení k zaměstnání, pokud
se takovéto povolení vyžaduje, nebo bude vykonávat práci v rozporu s vydaným
povolením k zaměstnání, může být pokutován až do výše 100 000 Kč.
Fyzická osoba, která umožní výkon nelegální
práce, se dopouští přestupku, za který může být pokutována. Pokud nebude
plnit oznamovací povinnost nebo nepovede evidenci stanovenou zákonem o
zaměstnanosti, lze uložit pokutu do výše 100 000 Kč.
Právnická osoba, která umožní výkon nelegální
práce, se dopouští správního deliktu, za který se uloží pokuta až do výše 10
000 000 Kč, nejméně však ve výši 250 000 Kč. Pokud nebude plnit
oznamovací povinnost nebo nepovede evidenci stanovenou zákonem o zaměstnanosti,
uloží se pokuta do výše 100 000 Kč.
Správní delikty projednávají podle zákona o
zaměstnanosti v prvním stupni Státní úřad inspekce práce nebo oblastní
inspektoráty práce.
Za úhradu pokuty uložené za umožnění výkonu nelegální
práce ručí právnická nebo fyzická osoba, které právnická nebo fyzická osoba,
jež umožnila cizinci výkon nelegální práce, poskytla v rámci obchodního vztahu
plnění jako subdodavatel přímo nebo prostřednictvím jiné osoby; stejně ručí
i prostředník. Ručení vzniká pouze v případě, pokud o nelegální práci tyto
osoby věděly, nebo při vynaložení náležité péče vědět měly nebo mohly.
Za…
