Tragické události posledních týdnů na Ukrajině není třeba blíže představovat. Česká republika v této souvislosti mj. přijala 17. března 2022 sadu tří zákonů, souhrnně označovaných jako "Lex Ukrajina". Jedná se o zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace ("Imigrační UA zákon"), dále o zákon č. 66/2022 Sb., o opatřeních v oblasti zaměstnanosti a oblasti sociálního zabezpečení v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace ("Zákon o UA zaměstnanosti"), a o zákon č. 67/2022 Sb., o opatřeních v oblasti školství v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace.
Účinnost Lex Ukrajina nastala ke dni jejich vyhlášení ve sbírce zákonů, tedy dne 21. 3. 2022.
Cílem Lex Ukrajina je zjednodušení právního postavení osob donucených uprchnout z Ukrajiny před válkou, na jehož základě je dotčeným osobám:
-
přiznáno právo pobytu,
-
poskytnuto zdravotní pojištění,
-
umožněno jednodušeji nastoupit do zaměstnání,
-
studentům umožněn pozdější termín pro přijímací zkoušky do škol (od MŠ až po VŠ), a tedy i zjednodušení zařazení se do vzdělávacího systému,
-
poskytnuto hmotné zabezpečení (humanitární dávka 5 000 Kč měsíčně pro osobu v měsíci, kdy byla udělena dočasná ochrana. V případech materiální nouze může být dávky poskytnuta opakovaně, celkem však max. 5 po sobě jdoucích měsíců).
V tomto článku se budeme detailněji věnovat jen prvním třem bodům, které úzce souvisí s pracovněprávní oblastí.
PRÁVO POBYTU A ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ
Občané Ukrajiny mohou dle platných pravidel využít k příjezdu do země bezvízového styku (za účelem turismu, bez výdělečné činnosti), a to na dobu až 90 dnů od vstupu do Schengenského prostoru. V takovém případě mají mít zaplaceno komerční zdravotní pojištění pro ČR.
Protože se většina občanů nebude moci jen tak vrátit zpět do země, bylo v zásadě od počátku válečného konfliktu udělováno dotčeným občanům Ukrajiny vízum nad 90 dnů za účelem strpění. Dále jim byl udělen statut státního pojištěnce pro účely veřejného zdravotního pojištění po dobu, kdy nevykonávají výdělečnou činnost.
Rada EU svým rozhodnutím 2022/382 ze dne 4. března 2022 ("Rozhodnutí Rady") stanovila, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES (dále jen "Směrnice") a že se tedy osobám uvedeným v Rozhodnutí Rady uděluje dočasná ochrana. Protože Směrnice není přímo použitelná (vyžaduje implementaci národním právním předpisem), bylo potřeba zrevidovat stávající českou a případně přijmout novou právní úpravu. Tím je Imigrační UA zákon (jako součást balíčku Lex Ukrajina), který se použije přednostně před zákonem č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Podle Imigračního UA zákona se postupuje od 21. 3. 2022. Dočasná ochrana se uděluje osobám, které na území Ukrajiny pobývaly nejméně do 24. 2. 2022 (tj., neodjely preventivně, ale až na začátku války) a současně jsou:
- občany Ukrajiny,
- osobami bez státní příslušnosti nebo občany třetí země (jiné než Ukrajiny), kterým byla udělena mezinárodní ochrana nebo obdobná ochrana podle právních předpisů Ukrajiny,
- rodinným příslušníkem osob uvedených pod body a) nebo b),
- občanem třetí země s platným trvalým pobytem na Ukrajině (k 24. 2. 2022), který se nemůže bezpečně vrátit do své domovské země (existuje tam hrozba skutečného nebezpečí ve smyslu § 179 odst. 2 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců).
Žadatel musí o…
